陕西国资国企改革进入攻坚期

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从党的十八届三中全会开始,陕西国资国企改革进入第四阶段,特点是全面改革、深度改革。五年来,陕西扎实落实党中央、国务院的决策部署,将国资国企改革融入陕西追赶超越目标之中,因企施策,迎难而上,陕西国资国企改革目前已取得较为显著成绩。

深化改革抓机遇

实现“量质效”全面提升

据悉,陕西省属国有企业不断深化改革,紧抓市场机遇,近年来实现了长足发展。截至2018年底,监管企业资产总额达27015.6亿元,排全国第7位;所有者权益8232.5亿元,排全国第5位;实现营业收入11295.9亿元,排全国第5位;利润总额391.4亿元,排全国第7位,再创历史最好水平。

同时,陕西国资国企发展中已呈现出“规模实力不断壮大,质量效益不断提升,转型升级不断加快”的“量质效”全面提升的特点。

在规模实力不断壮大方面,陕西省属国有企业总资产已由2004年成立之初的1545.3亿元增长至2018年年底的27015.6亿元,增加25470.3亿元,增长了16.5倍,年均增长22.7%;所有者权益由431.8亿元增长至8232.5亿元,增加7800.7亿元,增长了18.1倍,年均增长23.4%;营业收入由693.5亿元增长至11295.9亿元,增加10602.4亿元,增长了15.3倍,年均增长22.1%;延长石油集团和陕西煤业分列世界500强企业的第288位、第294位。

在质量效益不断提升方面,陕西国企利润总额由2004年成立之初的46.1亿元增长至2018年底的391.4亿元,增长了7.5倍;上交税费由79.2亿元增长至846.6亿元,增长了9.7倍。

在转型升级不断加快方面,陕西省属国有企业中,能源化工、有色冶金、装备制造、建筑等优势产业地位进一步巩固,电子信息、环保、医药等新兴产业得到快速发展。同时,一批陕西省属国有企业转型升级成效明显,延长石油集团天然气产量提升到32亿立方米、全球首个煤油气资源综合利用项目成功投产,陕西煤业煤炭转化率提升到21%,法士特重型汽车变速器国内市场占有率达到70%以上、连续13年位居世界第一,陕汽集团实现由重卡向中轻卡及新能源汽车转变。

“减包袱,促转型”

助陕西国企转型升级

近年来,陕西省属国有企业始终紧抓供给侧结构性改革。去产能,退出煤炭产能1815万吨、钢铁产能60万吨;去杠杆,市场化债转股落地490亿元;降成本,成本费用利润率同比提高0.3个百分点,百元营业收入负担成本费用97.3元,同比上升0.3元;补短板,省属工业企业研发投入强度达到1.6%。

同时,在“处僵治困”方面,陕西省已累计处置僵尸省属国有企业75户,占总户数168户的45%,处置资产总额47.85亿元,清理负债70亿元,妥善安置职工2175人。

在分离企业办社会职能方面,截至2018年底,陕西省“三供一业”分离移交已完成移交100%,已全部完成省属国有企业“三供一业”分离移交,2019年起企业不再以任何方式为“三供一业”承担相关费用。

在压减法人户数方面,陕西力争用3年时间,在2019年底前将监管企业管理层级压缩至三级,特殊企业层级可以放宽到第四级,总体法人户数减少12%。目前,陕西已累计减少法人258户,减少各类管理费用3.15亿元,减少工资费用1.89亿元。延长石油集团减少分支机构31个,减少部门60个;陕煤化集团减少分支机构20个,减少部门15个;陕建集团减少分支机构33个,减少部门11个。

下一步,陕西省国资委将进一步加大对低效资产、无效资产的清理,按照高质量发展三年行动方案发展要求提出新的“压减”目标,即以2016年末2151户企业为基数,到2020年由原计划2019年末减少法人12%(258户),提高到2020年减少法人15%(323户)。

进入攻坚期

将继续加快国企改革步伐

当前,陕西省国资国企改革进入攻坚期,企业转型升级处于关键期。

2018年11月5日,陕西省政府出台《陕西省深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动方案(2018-2020年)》,对下一阶段国资国企改革做出了全面部署安排,其核心是以更大力度、更大决心加快陕西省国企国资改革向纵深推进。希望通过深化改革,实现省属国有企业高质量发展,具体来说就是要实现“结构优化、效益良好、创新驱动、充满活力、绿色发展”。

首先是要优化国有资本布局结构,改变企业主业不突出,同质化严重问题。推进国有资本优化重组,集中资源做强做优主业,推动产业结构优化升级,80%以上的国有资本集中在特色优势产业和新的支柱产业。

其次是要构建中国特色现代国有企业制度,坚持党委领导,规范董事会建设,激发管理层经营活力,强化职工权益保障,有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场经营机制进一步健全。

再次是要积极推进混合所有制改革,着力推进公司制股份制改革,分层推进混合所有制改革,在竞争类企业全面推进混合所有制改革,国有控股上市公司从15户提高到20户。

同时要推动企业创新发展,重点推动企业在技术、管理和商业模式方面的创新,新建国家级研发创新平台5个、省级研发创新平台10个以上,竞争类企业2018年技术投入比率达到全国国有企业平均值2.0%,2019年达到良好值2.5%,2020年达到优秀值3.5%。

此外,改革还将包括深化“三项制度”改革;加大企业人才培养;提质增效,继续推进“瘦身健体”,剥离企业办社会职能。

在改革过程中,陕西省特别强调,深化国资改革,要坚持和加强党的全面领导,加强思想政治建设,加强领导班子建设,强化基层组织建设,抓好党风廉政建设。

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